统计要事
2006-1-25 11:50 

创新服务,推进统计工作再上新台阶
(2006年1月9日 陈金标)


   
同志们:
  新年伊始,首先我谨代表市统计局向在座的各位领导、同志们拜年,感谢同志们对统计工作一如既往的支持,向全市统计系统的广大干部职工表示衷心的感谢。
  在过去的一年里,全市统计系统紧紧围绕构建和谐社会、建设海峡西岸经济区重要中心城市的发展目标,以数据质量为基础,以依法统计为根本,以统计服务为宗旨,扎实做好各项统计工作,努力为推动厦门新一轮跨越式发展提供优质统计服务。
  这里,我对2005年全市统计工作做个简要的回顾,并结合全国统计工作会议精神谈谈2006年我市统计工作的几项主要任务。
  一、2005年我市统计工作回顾
  2005年是统计改革与创新力度较大的一年。这一年,我们开展了保持共产党员先进性教育活动;圆满完成了第一次全国经济普查工作;统计地方立法取得新突破,《厦门市统计规定》正式颁布;开展了厦门市1%人口抽样调查;稳步推进统计报表网上直报等各项统计信息化建设步伐;同时,我们配合全市工作,开展各项统计调查研究,统计监督与服务职能得到了充分发挥,被市委、市政府授予“创建全国文明城市突出贡献单位”荣誉称号。这一年也是各级领导对统计工作十分关心的一年。国家统计局局长李德水、省委常委市委书记何立峰、市委副书记市长张昌平等多位领导先后到我局调研,充分肯定了我局的统计工作,极大地推动了全市各项统计工作的顺利完成。
  1、精心组织,完成全国第一次经济普查工作
  2005年是经济普查的主要年份,普查数据的入户登记、报表的收集、数据的审核与汇总等工作都集中在当年完成。为了搞好本次经济普查,在市委、市政府的高度重视和有力领导下,各级统计部门精心组织,扎实工作,广泛动员社会力量。各基层普查人员,发扬吃苦耐劳的精神,勤奋工作,圆满地完成了普查的各项任务。本次普查共选调普查工作人员2200余人,对全市二万三千余家法人单位及二万七千余家产业活动单位进行了全面清查登记,掌握了详实的经济总量数据及产业结构情况,并根据普查资料,对分区gdp数据进行了测算,为我市编制“十一五”规划,制定区级发展目标,规划产业布局提供了重要的数据参考。
  2、配合创建文明城市,开展统计调查,提供量化决策参考
  为了客观公正地反映厦门创建文明城市活动的情况,促进创建文明城市整体水平的提高,本着实事求是、客观公正、高度负责的原则,市统计局城调队先后进行了“创建文明行业活动行业(系统)社会服务公众满意度抽样调查”、“福建省2003-2005年度创建文明城市活动实地考评(初评)问卷调查”和“文明城市测评问卷调查”三次较大规模的问卷调查活动,并形成了数篇较高质量的调查报告,为厦门创建文明城市提供决策参考。此外,市统计局还将创文明城市考评的一百余个统计指标进行整理归类,对所负责提供数据的部分进行仔细核对,为我市创建文明城市活动提供了有力的数据支持。为此,厦门市统计局被市委、市政府授予创建全国文明城市工作突出贡献单位称号,并有两人被评为创文明城市先进个人。
  3、统计立法工作成绩显著
  在市场经济条件下,要做好统计工作、规范企业行为,只有通过法律手段、制度手段来加以完善。我局历来十分重视统计法制工作,把统计立法工作作为重点工作来抓。在市人大、市政府的关心支持下,2005年,《厦门市统计规定》(以下简称《规定》)正式列入市立法计划,并于10月26日经厦门市第十二届人大常委会第二十二次会议审议通过。《规定》经报请省人大常委会审议,于省第十届人大常委会第二十次会议批准通过。该《规定》将于2006年5月1日起正式施行。
  《规定》是在严格贯彻《中华人民共和国统计法》及其实施细则,总结厦门市统计改革与发展、统计法制建设成果的基础上,结合厦门现行统计工作实际情况制定的重要地方统计法规。《规定》的颁布实施是我市统计事业发展和统计法制建设的一个重要里程碑,它完善了我市的行政法律体系,为我市统计依法行政提供了必要的法律基础,同时为今后全市统计工作的开展和一系列统计方法制度的改革提供了法律上、制度上的保证,对于规范统计工作秩序、发挥统计的信息、咨询和监督功能,确保统计数据的准确、及时等方面都提供了有益的帮助。
  4、完成国家统计任务,提供统计信息服务
  搞好统计数据的收集与整理工作,是发挥统计信息服务功能的前提和基础。这些年全市统计干部本着求真务实的态度,扎扎实实做好国家、省上级部门布置的每一项统计调查与数据整理工作。同时针对全市经济的发展变化情况,对经济工作中出现的一些难点、热点问题进行较为深入的统计分析和调研,为有关部门决策提供统计咨询和参考。一年来,市级统计部门完成的主要工作有:
  (1)定期编辑出版统计资料、发布统计信息。这些资料包括:每月定期编辑出版《厦门统计快报》、《厦门统计月报》、《经济特区及副省级城市月报指标对比》、《厦门工业统计月报》、《厦门对外经济贸易统计资料》;每季度出版《厦门市主要社会产业统计资料》等。同时编辑出版了《2005厦门市情》、《2005厦门经济特区年鉴》、《厦门市统计局2004年统计分析汇编》、《直辖市、副省级城市经济特区和沿海开放城市统计资料汇编》等;发布了“2005年厦门市国民经济和社会发展统计公报”;按季度定期召开“厦门市经济形势新闻发布会”,对全市季度最新经济发展情况进行通报和分析。
  (2)开展专题统计调研。如开展“建发厦门国际马拉松赛问卷调查”,并撰文《美丽的赛事.盛大的节日—2005建发厦门国际马拉松赛调查报告》,被中共厦门市委、厦门市人民政府授予“2005厦门国际马拉松赛贡献奖”;对厦门市投入产出资料进行了系统开发,撰写了系列分析文章,并编辑出版了《厦门市投入产出资料》;根据国家的统一部署,开展“1%人口抽样调查”,摸清全市人口与就业基本情况;对征地拆迁难问题开展调查,撰文《征地拆迁难,难在哪里?》,受到有关部门的密切关注;全年撰写统计分析与专题调研96篇。
  (3)做好统计咨询与服务。按照惯例,每年我局都为人大、政协“两会”提供统计资料触摸查询系统和信息咨询服务;根据市委的指示,我局编印了“厦门市经济社会主要指标情况(2004年)”,介绍厦门、宣传厦门;参与“厦门十一五规划”和市委“关于制定十一五规划建议(草案)”的指标测算工作;和市效能办通力合作,初步测算了2004年度厦门市区级政府绩效评估工作指标体系部分得分情况,并听取各方面意见,完善了“厦门市区级政府2005年绩效评估指标体系”;与厦门市经济动员潜力办公室一同补充完善2005年厦门市经济动员潜力调查数据库;与市发改委、海洋局协作,初步界定了海洋经济范围,参与《厦门市海洋经济发展战略规划研究》。
  5、加强统计信息化建设,提高统计科学化水平
  统计工作作为一项业务性强、时效要求紧的工作,没有现代化的统计工具和统计手段,就很难保证统计数据的准确性和及时性。这些年各级统计部门对统计信息化的建设力度不断加大。在市统计局,除先后开通了厦门统计信息内部网站、厦门统计信息金宏网站、厦门统计信息互联网站、厦门农网、八闽农网等网站外,还在统计系统内部,建立了综合统计基础数据库;并着手尝试开发了“《厦门统计快报》核验系统”,以规范化、制度化每月的《统计快报》、《统计月报》等指标体系的报送。另外全市大型“统计网上直报系统”也已进入实质性开发设计阶段。
  6、开展保持共产党员先进性教育活动,强化统计队伍建设
  全市统计系统认真开展了保持共产党员先进性教育活动,并以此为契机,加强党风廉政建设,提高统计人员的思想政治素质,同时加大培训力度,提高统计人员的业务素质,促进我市统计工作服务水平的整体提高。2005年4月,在市人大代表、企业、网民对市41个局委办的满意度测评中,市统计局在市人大代表、企业两项满意度测评中位列第二名,网上评议位列第三名。此外,为提高统计人员的整体素质,积极开展全民健身活动,开展经常性的群众性体育活动,积极参加各项群众性体育比赛,并取得较好的成绩,市统计局被市政府评为厦门市全民健身先进单位。
  二、当前统计工作的主要困难和问题
  在过去的一年里,我们虽然取得了一些成绩,但在看到成绩的同时,我们也清醒的认识到工作中存在的困难和差距:
  一是任务与力量的矛盾较为突出。在当今社会,社会各界对统计信息的需求日益增加,不仅政府部门关心统计数据,而且企业、百姓也十分关注经济变化情况,统计工作任务日益增加,任务相当繁重,统计工作的压力也非常大,往往只能应付常规性工作;二是服务水平还需要进一步提高,无论是数量方面还是质量方面我们都还有许多工作要做;三是调查研究不够,分析开发的力度仍需加强,统计分析的质量还有待提高,对热点问题反应不够迅速,对政府出台的相关政策的实施情况缺乏重点跟踪分析;四是工作手段还跟不上形势需要,现代科学方法的运用还有差距;五是数据收集还不能完全满足领导决策的需要。
  三、2006年的工作安排
  在新的一年里,我们要认真贯彻落实党的十六届五中全会精神,以科学发展观为统领,进一步提高对统计工作的认识,看清形势,明确任务,增强责任感和使命感,努力把统计工作提高到一个新水平。
  1、全面实施调查队管理体制改革。改革调查队管理体制,是完善统计体制的一项重要内容。根据中央有关文件的要求,省一级调查总队在今年一季度内要组建到位,副省级城市和市级调查队要在上半年完成组建。按照国家的这一部署,各级统计部门要稳步推进三支调查队管理体制的改革,妥善处理好局队关系,保持队伍的稳定和工作的连续性。
  2、做好第二次全国农业普查等国情国力调查。第二次农业普查是我国的又一项重大的国情国力调查,目的是为了获得农业生产、农田水利、农村基础设施建设、农民生活和农村劳动力转移的基本信息。各级统计部门要本着高度负责、严谨科学的态度,精心做好普查的各项准备工作;同时要认真做好经济普查的资料开发和应用,搞好1%人口抽样调查的数据审核与发布,做好资料的开发与分析工作;要做好社情民意的调查工作,为各级党政机关拓宽听民声、察民情、解民忧渠道提供重要统计参考。
  3、全面贯彻落实在地统计管理体制,加强国民经济核算工作。根据厦门市人民政府办公厅《关于改革统计管理体制实行在地统计的通知》(厦府办[2003]287号),今年将全面实施在地统计。各级统计部门要做好农业、工业、建筑业、贸易等相关专业的在地统计工作;同时要切实加强国民经济核算工作,做好gdp核算与经济普查数据的衔接工作;要研究建立工业企业能耗、万元gdp能耗等指标的调查与测算制度。
  4、做好《厦门市统计规定》的宣传工作。今年5月,《厦门市统计规定》将正式颁布实施,各级统计部门要加强宣传,提高统计调查对象的法律意识,努力营造良好的统计工作社会氛围。
  5、继续强化服务意识,做好服务工作。特别是要紧密围绕中心工作,从服务大局的角度出发,努力把握形势发展脉络,及时敏锐地捕捉新情况、发现新特点、反映新问题,积极了解和掌握各级党政领导及社会各界对统计信息的需求,用发展的思路、改革的办法建立工作运行机制,拓宽我们的视野,更好地发挥统计在推动我市新一轮跨越式发展中的信息参考作用。
  6、进一步完善以电子化、网络化为基础的资料编辑和数据交换系统,加强统计综合数据库的建设工作。要做好厦门市宏观数据库前期调研工作,加快“统计网上直报系统”的开发与建设步伐,进一步建立、健全基层统计网络报送系统。
  同志们,2006年是“十一五”的开局年,提高统计的科学性、准确性和权威性需要付出长期而艰苦的努力,任重而道远,我们要在市委、市政府的领导下,进一步增强忧患意识和责任感,以饱满的工作热情,扎实做好每一项统计工作,为海峡西岸经济区的建设,全面推动我市新一轮跨越式发展,实现“十一五”良好开局而努力奋斗。