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外商投资发展概况 2001年厦门市采取措施扭转前两年外商投资下降的局面，合同外资呈稳定增长态势，外商实 际到资连续2年7个月的下降趋势得到遏止并逐月好转。全年合同利用外资与实际利用外资两
项指标均达到两位数的增长。 2001年全市新批外商投资项目343个，比上年增长32.4%；合同利用外资12.72亿美元(不扣 除当年减资)，增长26.7%，完成市人大下达全年计划11亿美元的115.6%；实际利用外资11
.53亿美元，增长11.8%，完成人大下达全年计划10.5亿美元的109.8%。新开工投产 外商投资企业144家。 截止2001年底，全市共批准外商投资项目5 334个，合同外资187.30亿美元，外商实际 到资126.50亿美元，已开工投产外商投资企业4
381家。 2001年外商直接投资的主要特点： 一、外商投资的来源国(地区)最多 共有29个国家和地区的外商到厦门市投资兴业，主要投资者来自欧美、大洋洲和亚非 拉，其中巴拿马、凯曼群岛、匈牙利、挪威、印度和以色列是首次来厦投资的国别和地区，
是历年来投资来源区域最多的一年，也是新增投资国别和地区最多的一年。 二、千万美元以上项目最多 共批准千万美元以上项目40个，比上年增加16个，是近年来最多的一年。其中新批设 立项目23个，增资项目17个，总合同利用外资额8.2亿美元，单个项目平均投资规模为2
05 0万美元(当年新批项目单项平均金额370万美元)。千万美元的项目综合水平高，引进了一批 技术含量较高的电子资讯、生物技术项目，不仅提升了厦门市吸收外资的整体质量和综合水
平，也将为今后全市经济的发展夯实基础。如从事膜及其分离技术的三达分离科技项目合同 外资2 990万美元，北大之路生物工程项目合同外资1 178万美元等。 三、台商投资发展势头加快 2001年厦门市加大吸引台资力度，台商投资厦门打破了近年来低迷的态势，项目数和合同利 用台资呈现快速增长的势头，新批台商项目和合同台资额分别占全市总量的44.6%和22.9%
， 比上年增长45.7%和96.4%，新批合同台资额首次超过港商投资，成为全市当年利用外资的 主 要来源。在“投洽会”签约的合同项目中，台商投资形势喜人，合同利用台资额5.52亿美
元，占签约总数的63%。 四、吸收外资形式有新突破 因应加入WTO的形势，适应新形势下吸收更多外资改造国有企业的需要，厦门市起草 了《关于境外投资者收购国内企业股权或资产的暂行办法》，并依照这一暂行办法批准成立
了北大之路生物工程有限公司等三家外商投资企业。此外，外资还通过合资等方式参与国有 企业的改组改造，如正新橡胶公司与厦门橡胶厂合资的子午线轮胎项目等。 五、独资仍是外商投资的主要形式 由于近年来厦门市承接外商投资的企业载体越来越少，外商与国内企业的合资、合作 方式已经逐渐淡化，外商独资的项目数、合同外资额和实际到资额分别占总量的82.5%、70
.4%和75.0%，已经超过三分之二强。 六、制造业仍是外商投资的重点 三个产业吸收外资的构成仍然是二、三、一排序、比重分别是86.8%、11.9%和1.3 %， 第二产业中制造业合同外资额占总数的82.8%，建筑、交通业合同外资占总数的4.2%，第
三产业中房地产项目合同外资占总数的5%，比上一年度增加3.3个百分点。 七、服务贸易领域利用外资有大进展 物流、商业零售、软件开发等服务贸易领域有很大进展，新批了外资仓储、水运及航 空运输、批发、软件开发及信息咨询等一批服务贸易项目，合同外资额占全年总数的3.9%
。特别是全球零售巨商沃尔玛在厦设立两个分店，引导全市零售业服务方式和经营理念的改 变。 八、外商投资企业生产经营形势保持良好 全年外资工业完成产值673.50亿元，比上年增长14.6%，占全市工业总产值的83.8 %。外商投资企业进出口虽然受美国“9·11”事件影响，但进出口总额与上年比仍然增长。
全年外资企业进出口总额为72.38亿美元，增长9.4%，其中出口39亿美元，增长7.6%。 2001年招商引资工作之所以取得可喜成效，是全市各级领导，各区、开发区、各有关部门和 社会各界共同努力的结果，主要做了以下工作： 一、全市上下把扩大开放、招商引资、发展外向型经济，当作推动经济发展的主 要动力 市委、市政府多次对招商引资进行动员布署，各级党政领导深入调查研究，切实解决项目进 展过程中存在的困难和问题；市人大对招商引资十分关心，人大代表亲自听取利用外资工作
汇报；市政协与市政府联合进行“新形势下招商引资的对策”议题研究；口岸各部门加大力 度促进通关提速；政府各职能部门、各协会团体积极配合，共同促进。正是由于“举全市之
力抓招商引资”，全市利用外资各项任务指标才得以顺利完成。 二、各区、开发区勇挑重担，充分发挥引资主体的积极性，采取积极措施扩大引 资 区域招商成果显著，思明区、象屿保税区等八个区、开发区均超额完成全年任务，全市合同 外资总量的99.1%是由区完成的。各区、开发区不断完善制度，动脑筋想办法开拓招商引资
新途径，形成区委、区政府统一领导、上下齐心的引资机制，是区域招商取得成效的根本。 三、下大力气解决存在的主要困难和问题，为外商投资企业创造一个良好的投资 和经营环境 (一)企业外部环境进一步改善。一是市委、市政府出台了《关于进一步改善投资环境的若干 意见》，提出了21条具体措施，全市各机关、各部门和公共事业单位也提出了改善投资环境
的实施细则，向社会公开服务承诺，加强机关效能建设，提高行政效率；二是继续改善通关 环境。海关、检验检疫局等口岸部门先后采取一系列改革措施，努力提高通关速度；三是千
方百计帮助企业解决资金困难。国税部门向国家争取退税指标，加快出口退税；四是继续清 理和降低收费。成立整顿港口运输秩序工作小组，取消、暂停、降低港口相关的31个经营服
务性收费项目和标准。 (二)成立二个“中心”，加快审批速度。针对外商反映的对项目审批时间长、环节多的问题 ，2001年7月厦门市“项目审批服务中心”成立，为外商提供项目审批“一站式”服务，具
有三个主要特点：一是一个窗口受理，减少办事环节。在对外商投资项目的审批环节上，投 资者只需在规定的时间内到“中心”就可领取外商投资企业批准证书和工商营业执照；二是
规定办理时限，提高工作效率。“中心”对外商投资项目所涉及到的每一个审批和登记部门 ，规定了明确的办事时限，并且在规定的时限内还应该尽快办理。对市里引进的重点项目，
中心将采取专人负责，特事特办，尽快审批的弹性工作原则；三是代发各种表格，提供咨询 服务。将外商投资企业所需填写的各种空白表格、表格范本、办事须知等编印成册，办事须
知上墙明示，方便了外商投资者。 2001年8月份成立“厦门市建设管理服务中心”，按“受理、服务、协调、督办”的职能， 对厦门市新建、续建、改建、扩建等建设项目进行全方位审批、管理与服务工作，目的在于
进一步改善厦门市投资环境、提高办事效率，推进政府机关效能建设，更好地为企业、基层 服务。建设管理服务中心由市建委等11个部门组成，成立后实行“一个窗口”对外服务，从
立项、用地、规划、设计、施工到竣工验收过程的27项手续，审批时间比原来缩短三分之一 。 (三)实行重点项目跟踪责任制。继续实行《重点外商投资项目跟踪责任制度》，市五套班子 领导分工对54个外商重点项目跟踪服务，亲临现场及时了解项目的动态情况，解决存在的困
难和问题，有效地促进了重大项目的进展。2001年全市重点跟踪服务的外商投资项目中，正 新海燕、水印纸等10个在谈或增资项目已获批，合同利用外资4.2亿美元；通士达照明、兴
立工业等13个项目投产开业；厦顺铝箔二期、翔鹭石化等8个项目已动工兴建。 (四)开展重点课题调研。为了入世后能尽快应对可能发生的新情况，选择了“关于厦门口岸 大通关情况”、“关于简政放权”、“关于入世与改善投资环境”等重点课题进行调查研究
，收集了解存在问题，为提出改善的对策提供依据。 四、采取积极措施促进招商引资，扩大利用外资规模 (一)抓“两会”招商。2001年第五届中国投洽会，厦门市在做好东道主的同时，全力 做好招商工作，共签订外商投资项目48个，协议利用外资8.74亿美元，比上届投洽会增长1
4%。其中外商投资合同项目35项，合同利用外资5.06亿美元，比上届增长8.4%。在2001年 的 第五届对台出口商品交易会上，厦门市共签约18个外商投资项目，协议利用外资1.6亿美元
。 (二)下大力气抓实际到资。2001年厦门市积极协调解决企业在增资过程中遇到的困难和问题 ，促进增资项目到资；对未按期投入注册资金的企业，结合联合年检的工作督促企业履行合
同按时到资，辅导已经到资的企业及时申报到资，动员投资已经超过投资总额的企业 办理增资手续。通过采取这些积极措施，全市外商实际到资从8月份开始逐月增长。 (三)成立“厦门市招商中心”。市招商中心于2001年6月份挂牌运转，一支朝气蓬勃的招商 队伍建立后，〖BF〗专业化招商已初见成效，当年共引进合同外资2
057万美元，超额完成 年初市政府预先下达的招商引资任务，并得到市外资工作领导小组的表彰。 (厦门市外商投资局 黄佩钦供稿) |