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开元区国民经济和社会发展概况 一、“十五”计划开局良好 2001年，全区实现国内生产总值35.42亿元（现价），比上年增长18.3%，三次产业结构为0.5∶41.3∶58.2；完成财政收入6.94亿元，比上年增长27.7%，年净增加额连续两年超1.5亿元；引进外资项目总投资额1.36亿美元，比上年增长1.5倍，完成市下达的年度协议外资任务的178.6%；内联项目总投资额14.40亿元人民币；企业出口创汇2.44亿美元，比上年增长44.9%；完成固定资产投资19.20亿元，比上年增长15.5%。 二、大力培植高科技企业 通过全国科技进步先进城区考核。开元科技孵化中心建成投入使用，成为发展高科技产业、进行科技招商的重要基地，园区内已有20家科技型企业进驻，其中有3家企业承担国家863计划项目，1家企业列入科技部科技成果推广计划。开元科技园被纳入厦门火炬高新区“一区多园”管理，享受火炬高新区政策辐射区的相关政策。超高亮度发光二极管、柔性电路板列入市重点工程项目；DVD光盘等高科技项目建设前期工作进展顺利；超高亮度发光二极管厂房封顶，光电产业城初具雏形。积极扶持民营科技型企业，34家企业被认定为市民营科技企业，2家被认定为市高新技术企业。在全市率先对留学生创业企业进行科技三项经费无偿资助。 三、 产业结构不断优化 三产增加值达20.62亿元，比上年增长26.7%，拉动经济增长14.5个百分点，成为财政收入增长的主要因素。限额以上商业企业增多，全区商业营业额提前一个季度超额完成全年预期目标；服务业稳步发展，宝龙等一批酒店、大型连锁店相继开业，形成相当规模，并带动其它服务业的发展。新引进项目中三产项目比重大，一批大型三产项目在中国投资贸洽会签约，法国家乐福进口公司在开元区设立驻厦代表处。以改善城市面貌、人居环境和增加第三产业发展空间为目标，农村城市化建设步伐加快，洪山柄、新潘宅农村城市化改造项目列入特区20周年开工工程，西郭二期工程顺利进行，莲坂旧城改造等前期工作扎实推进。积极推进“同发展，共富裕”项目建设，完成农村电网改造“两改一同价”工程，全面推行涉农收费公示制度，加快农村集体经济发展。 四、 投资环境日臻完善 完善窗口部门、单位的制度建设，向社会公开作出提高行政效率、改善投资环境的12项承诺；整顿和规范市场经济秩序，营造公平竞争的市场环境；表彰113家为开元区经济作出突出贡献的企业，成立开元投资担保有限公司，鼓励和扶持企业增资扩产。加快工业园的开发建设，开元工业园建成一批厂房，形成一定的形象规模，兴安工业园基础设施建设加快并引进2家企业。出台招商引资考核暂行办法，首次将内联预期目标作为招商引资任务之一下达给街道和有关部门。改革招商方式，实行委托招商，制定招商中介奖励办法，充分调动工商等部门及中介组织的招商积极性，形成全方位招商格局。招商引资在投资导向、招商形式和服务功能等方面有新的突破，引资总量创历史最好水平。 五、 体制创新有新突破 设立区属企业改制与清理准备金1 000万元，12家企业通过股权转让、职工持股、清理整顿等方式完成改革工作，突出全和公司和投资公司的龙头地位。深化教育办学体制改革，加快社会力量办学，部分公办幼儿园进行了多种形式办学改革探索；全面推行教师职务聘任制。
积极推进医疗卫生体制改革，区医院与眼科中心分离，眼科中心着手向股份制营利性医疗机构改制。推进环卫体制改革，引入竞争机制，实行管干分离，将部分道路清扫保洁作业推向社会公开招投标，对其它作业岗位实行内部竞标（承包），并在内部实行岗位竞聘和一线工人组合上岗。 六、社区建设走在全省前列 制定2001～2005年社区建设发展规划，并进行了一系列改革。根据地域面积、户数、人口三大要素及新、老城区的不同情况，考虑居民的认同感和归属感等因素，将原172个居委会整合成99个社区居委会。健全社区组织，建立社区党建联席会议制度，成立社区成员代表大会和议事协商委员会，组建社区党员志愿者队伍、社区残疾人协会和社区文体协会等组织，建立一批社区老人、残疾人和妇女法律援助站。加强硬件设施建设，区社会福利中心大楼、区金榜公园健身活动中心落成，区级和3个街道社区服务中心投入使用，部分社区安装了闭路监控系统；加大社区建设宣传力度，举办社区建设恳谈会、研讨会，进一步促进社区资源共享。抓住社区服务这个关键，开展社会福利、便民利民、再就业等各类服务，启动“社区老年福利服务星光计划”，接收首批市属企业退休职工，进行社会化管理。继续深化社区卫生服务中心管理体制改革，大力开展以预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育为内容的社区卫生服务，提高社区老人健康体检和建档率，将市口腔医院引入社区，满足社区居民对专科医疗服务的需求。新建一批社区建设和文明安全社区示范点，广泛开展读书、健身操、舞蹈、体育比赛、文艺表演等群众喜闻乐见的活动，丰富群众精神文化生活。被市确定为“社区就业试验区”、“社区教育实验区”，各项工作取得一定成效。 七、社会各项事业不断进步 加大教育投入，建成一批校园网、电脑室、电子备课室和塑胶跑道，全省青少年德育教育基地“英雄小八路”纪念馆开馆。开展教育课程改革，实验教学、图书室建设获省先进区称号。培育文化精品，小品《见面礼》荣获全省及华东六省一市小品大赛一等奖，并获全国小戏小品大赛“群星奖”银奖。积极开展全民健身活动，成功举办首届农村文艺体育节，组队参加市第16届运动会获得总成绩第一名，园南小学足球队获全国小甲A足球比赛第3名。将农村纳入市容卫生考核范围，市容环境卫生工作得到加强。加强城乡违法建设治理力度，拆除违法建设面积3
800多平方米，基本遏制了城乡违法建设势头。加强流动人口计生管理，构筑社区计生管理网络，开展计生优质服务，全区人口出生率控制在10.4‰，出生人口政策符合率达99.3%。规范物价收费，区物检所被国家计委命名为“规范化物价检查所”。完成148名新兵征集任务，组织参加预备役高炮团快速动员演练，组织制定街道防空袭预案和普查地下人防工程。落实侨房使用权清退，在全市率先建立侨情及留学生数据库，扎实有效地做好以经贸合作和交流交往为重点的对台工作。制定2001～2010年妇女、儿童纲要，被评为全国实施“两纲”先进集体，并被授予“全国妇女儿童纲要示范区”。
八、 民主法制得到加强 全面实行政务公开，推进厂、院、校、村（居）务公开，落实用人权、财权和事权的公开。坚持“凡进必考”，向社会公开招聘机关干部、事业单位人员和社区工作者。清理、汇编区政府规范性文件，进行行政审批制度改革，认真做好行政复议，启动“四五”普法工作，推进依法行政。加强党风廉政建设和反腐败工作，圆满完成“三讲”教育“回头看”，开展制止送收“红包”等专项治理，规范礼品、礼金登记制度。出台基本建设项目审批规定，修订建设工程施工招投标管理暂行办法，完善基建审核、政府采购招投标制度。加强财务监管，全面落实“收支两条线”规定，制定行政事业单位财务管理办法，公开招聘重点企业财务总监和事业单位财务主管及各街道投资公司经理。开展同级审计和领导干部任期经济责任审计，坚决纠正违反财经纪律现象。自觉接受人大、政协监督，重视区人大常委会对财政、民政、文化三个部门的评议工作，悉心听取意见和建议。增强宗旨意识，关心下岗职工、低保对象、优抚对象、残疾人的生活，帮助解决治病、子女就学等生活难题；设立扶持村民转岗创业专项基金和农村帮困基金，建立农民贫困户和劳动力档案，组织农民转岗培训；推进农村社会养老保险制度，为农村老人发放固定生活补贴，扩大农保覆盖面。 (开元区政府办公室 陈子能供稿) |