"菜篮子"工程
2000年厦门市"菜篮子工程"建设按照国家、省、市"菜篮子"工作要求,以科技为动力,深化改革,在基地生产、市场建设、屠宰管理、执法监督、重要副食品、商品储备、市场供应及放心豆制品上市等方面做了大量工作,取得了较好成效,确保了全年副食品产销平衡、价格稳定、质量保障、调控有力。
一、强化管理,提高基地生产水平和产品质量
1.蔬菜生产形势总体良好。除受6月份特大暴雨影响,菜地受淹,蔬菜生产短期明显下挫外,2000年厦门市蔬菜生产保持良好上升势头,产量有所增加,品种结构进一步优化,名特优品种比重增加,基地生产朝着无公害蔬菜生产方向发展,产品质量不断提高。全市蔬菜种植面积为26.2万亩,比上年增加5.6%,总产量45.2万吨,比上年增长2.7%。
2.生猪基地稳步发展。市国有生猪基地加大改革力度,实施基地租赁经营,强化管理,盘活国有资产。并根据市场需求,调整基地生产结构,提高良种覆盖率。加强兽医防疫体系建设,科学饲养,提高生猪产品质量,取得较好的社会效益和经济效益。2000年厦门市直控生猪基地种猪存栏2 476头、产仔量30 180头、商品猪出栏33 417头,与上年同比分别是28%、77%、-24%。
3.禽蛋生产平稳发展。受1999年14号台风及2000年6月份特大暴雨影响,蛋品基地受灾严重,灾后各有关部门积极采取措施,做好生产自救和基地重建,恢复生产,全年市级基地存栏25万只,年产蛋350万公斤。
4.建立果牧养禽示范基地。为进一步改善厦门市肉类消费结构,改善肉禽供应质量。由市财政投入80万元,在同安区内厝、莲花、汀溪三镇,以果园为载体,建成了三个生态型果牧肉禽场,存栏规模17万只,生产黑脚麻鸡(土鸡),该肉禽具有品质好、口感佳等特点,市场反应良好,深受消费者的欢迎,取得较好的经济效益和社会效益。
二、完善流通设施,加强批发市场管理,规范市场秩序
1.完善流通设施。由市财政拨款80万元,修缮市区江头、西堤两大蔬菜批发市场,改善了批发市场经营环境。由市财政投入10万元扶持五显蔬菜批发市场建设,该市场是厦门市第一个镇级产地蔬菜批发市场,交易面积10 000平方米,年交易量可达5万多吨,有力促进产地蔬菜生产的发展。
2.加强批发市场管理。由厦门市副食品局发布了《关于厦门岛内蔬菜批发市场实行进场交易证管理的通告》,要求经营者必须凭进场交易证进出批发市场,交易时要佩证方可实施交易活动,规范批发市场交易行为,同时加强执法检查,严禁农残超标蔬菜上市交易。
3.做好农业部级定点批发市场申报工作。为进一步提高全市批发市场信息处理及管理水平,充分发挥批发市场集散、吞吐、价格、服务等功能,组织全市各副食品批发市场申报农业部定点批发市场,厦门市闽南果蔬批发市场被农业部确定为"部级定点市场",较好地推动全市批发市场的建设和发展。
三、加强调控,做好副食品供应工作
1.做好"淡灾节"市场供应。淡灾节市场供应是副食品工作的重点和难点。由市副食品局发布《关于做好"9·8"、中秋、国庆节市场副食品供应的通知》和《关于做好2001年元旦、春节市场蔬菜副食品供应的通知》,要求国有"菜篮子"生产流通企业务必做好供应计划的落实,充分发挥国有主渠道作用;同时加强各环节管理,强化执法监督,严厉打击不法行为,维护市场秩序,确保上市副食品质量。2000年元旦、春节、五一节、国庆节及"9·8"投资洽谈会期间,共组织副食品应市4 600吨,上市量比上年增加19.2%,确保了节日副食品市场丰富、价格稳定。
2.落实重要副食品商品储备。2000年厦门市安排冻肉储备1 000吨,活体储备8 000头、冻水产品储备800吨,要求储备单位市食品公司、市水产供销公司及时组织储备商品入库,定期更换商品,确保储备副食品的质量,并将储备情况定期上报有关部门,同时加强对储备供应的管理和监控,有效发挥重要副食品储备的调控作用。
3.加强市场监测与预警,做好副食品产销动态分析,建立健全信息网络。做好"菜篮子"日产销信息收集、统计、分析、定期向农业部、省经贸委"菜篮子"信息网页发送产销信息,建立健全"菜篮子"信息网络。引导广大生产者、经营者、消费者做好生产经营活动。
2000年全市高崎肉禽蛋批发市场交易生猪55.7万头、壳肉4.7万吨,比上年增长13.7%;浦南食品批发市场投放蛋品1.2万吨,比上年增长52.1%;东渡水产品市场投放2.8吨,比上年增长16.6%;西堤、江头、闽南果蔬三大批发市场共上市蔬菜40.1万吨,比上年增加8.3%,其中,岛内两批发市场交易12.1万吨(占市区上市蔬菜72.2%),比上年增加7.0%;闽南果蔬批发市场批发交易28.0万吨,比上年增加9.0%。蔬菜价格除受1999年12月冻害和6月18日特大暴雨影响,水叶菜价格产生较大幅度波动外,全年蔬菜副食品市场供应运行平稳、价格适中、总量充裕。
四、加强蔬菜农药残留检测,推进无公害蔬菜工作
1.加强蔬菜农药残留检测。要让广大消费者有个放心的菜篮子,检测是关健。2000年厦门市进一步加大蔬菜农残检测力度,检测环节从批发市场发展到主要生产基地、中心集贸市场,逐步建立起以基地--批发市场--集贸市场为一体的安全蔬菜上市的全程质量监控体系。每天抽检7~8个蔬菜品种,以水叶菜为重点,有力推动安全蔬菜上市工作的开展。
2.建设无公害蔬菜基地。依照省《无公害蔬菜生产标准》,由市财政投资48万元用于海沧水叶菜无公害蔬菜示范基地设施建设,逐步建立起产地蔬菜农残检测。其次利用全市国有蔬菜种植园现有基础设施、技术力量,通过对基地土壤、水源等环境监控,规范化肥、农药的生产管理以及产品上市前农残检测等工作。建成无公害蔬菜示范基地,该基地于2000年年底通过省级验收,建成厦门市第一片无公害蔬菜标准化基地,有力地推动厦门市无公害蔬菜生产的发展。
五、实施定点屠宰工作
1.加强屠宰场设施建设,规范屠宰厂监督管理。一是市肉联厂改善屠宰设施。改电麻为活刺放血,改建污水处理设施,重建清真牛羊屠宰车间,建设生牛待宰栏,增设电脑计量、信息电脑化处理,提高了屠宰的肉品质量和管理水平;二是建成占地6 000平方米、日宰500头生猪的杏林区半机械化屠宰场,规划建设了同安大嶝屠宰场,有力推进杏林、同安两区定点屠宰工作;三是实施定点屠宰企业年审制度。对全市23个定点屠宰场进行年审,全市所有定点屠宰企业必须通过年审方可继续营业,打破定点屠宰厂终身制度,形成了有效的监管机制。
2.加强餐饮业、肉制品加工业的肉品采购管理。由厦门市副食品局会同厦门市卫生局联合下发《关于加强肉品采购管理的通告》,要求各宾馆、酒店、集体伙食单位、肉制品加工厂采购的肉品必须从合法屠宰加工渠道进货,并建立完善的肉品采购登记制度。同时加强联合执法,突击检查厦门市130多家宾馆、酒店和肉制品加工厂,对其中30多家违法单位进行查处,规范肉品采购管理,杜绝违法肉品直接进入餐饮、酒店及肉制品加工业。维护了消费者的合法权益。
3.规范生牛屠宰经营管理。针对个别牛肉批发行私自对生牛灌水的问题,厦门市副食品局发布了《关于岛内待宰生牛实行定点存放管理的通知》,将待宰生牛统一存放,统一管理,杜绝了宰前灌水,减少了环境污染,提高了肉品质量。
4.加大屠宰管理执法力度,打击私屠滥宰。(1)完善执法队伍内部管理,提高执法水平。通过加强法制学习,定期进行案例分析和法律、法规培训,增强大家的法律意识,并实行每一案件的逐级上报、逐级审批的制度,落实执法工作责任制。(2)强化执法检查,打击私屠滥宰。2000年共组织执法检查1 073次,查处违法案件771起,捣毁私宰窝点15个,没收非法肉品1.7万公斤,罚款12万元。较好地确保了全市定点屠宰工作的顺利实施。全年屠宰牲畜91.1万头,其中生猪89.6万头,比增6.6%,检出病害牧畜219头,"放心肉"覆盖率达到97%以上,有效地保证了市民吃肉安全。
六、加强豆制品行业管理
2000年,厦门市豆制品行业脏乱差在媒体上曝光后,引起市委、市政府的高度重视。在调查摸底的基础上,市政府办公厅发布了《关于加强豆制品行业管理的通知》。要求各有关部门认真履行职责,协同配合,加强豆制品行业管理,规范豆制品生产经营行为,通过清理整顿,确定岛内19家豆腐加工厂为合格生产厂家,产品凭厂家的合法证照复印件及产品标识进入市场。从而确保消费者吃上放心豆制品。
七、推动贝类净化工作
厦门市贝类年产量14万吨,占全市水产品的66.0%,是深受市民喜爱的重要水产品。但是,近年来全市贝类生产环境污染严重,贝类产品含有大量的致病细菌和病毒等有害物质,成为
人们身体健康的隐患。为提高上市贝类质量,市水产供销公司于2000年初起推行贝类净化工作,以期向广大市民提供卫生、安全"放心贝类"。现已完成项目的前期论证、立项、工程建设和中试工作。
(厦门市副食品局 潘成义供稿)