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计 划 工 作 2001年，厦门市计划部门狠抓各项任务的落实，充分发挥全市经济综合管理部门的作用，为 全市经济建设和社会发展作出了积极的努力。 一、大力推进全市基本建设，促进全社会固定资产投资任务的完成 2001年，厦门市计划部门紧紧围绕市政府“确保完成全社会固定资产投资183亿元， 力争完成投资200亿元”这一中心任务，狠抓重点建设，实施增投计划，大力推进全市基本
建设。 一是认真落实重点项目工作计划，做到早计划、早安排。元月初就召开全市重点项目建设工 作会议，确定和落实了2001年重点建设项目和重点前期项目51项、“重中之重”项目18项、 “四个一批”项目56项，并与各重点项目单位签定了责任状，明确目标和责任。下半年，又 协同市领导召开了4次全市重点项目建设工作调度会，逐一解决存在问题，有力地保障了重 点项目建设的顺利进行。 二是实施增投计划。针对1～7月份出现的投资增长乏力的现象，计 划部门会同有关部门进行认真调研，适时提出并经市政府批转《关于确保完成我市2001年全 社会固定资产投资183亿元，力争完成投资200亿元的建议》，在老企业易地搬迁改造、房地 产、农村“两化”、教育、卫生、基础设施等7个方面实施增投，取得成效。 三是积极调度 建设资金，一方面及时下达2001年基本建设计划，共下达项目178个，年度计划投资16.8亿 元；另一方面，调剂资金保证增投需要，积极落实农村“两化”项目自筹资金，不足部分及
时帮助衔接金融单位，为其融资创造条件。四是切实解决投资环境问题，特别是针对项目单 位反映强烈的招投标和政府采购方面的问题，提出了改进现行建设项目招投标制度和政府采
购制度的建议。五是加强基建管理工作，提出了《厦门市计委关于进一步改进和加强计委基 建管理工作的若干意见》、《厦门市财政性投融资项目代建管理试行办法》，规范和加强了
全市重点建设项目及财政性投融资项目的管理；更新完善2001年重大项目数据库，实现重点 项目、“四个一批”项目、重点前期项目网上数据报送跟踪。 二、认真抓好项目储备及前期工作，为全市经济发展攒后劲 一是切实加大项目前期工作力度。根据年度计划目标要求，积极做好新开工、争取新 开工重点项目及重点前期项目的跟踪、检查，抓住前期准备、资金、审批、征地等重点环节
，逐项查找项目进展缓慢的原因，针对查找出来的问题，逐项制定整改方案，及时做好协调 服务和管理，加快项目进度。同时，做好全市一批2002年重大外资项目的前期工作，抓紧做
好长庚医院和高级护理学院、PX等项目前期工作，并继续做好LNG项目的站址比选方面的各 项争取工作等。二是加快投资新增长点的筹划工作。如高起点进行环岛路片区旅游设施规划
、外国人居住区规划、海湾型城市交通快速通道路网骨架规划、岛外统建房小区规划、曾厝 文教区和集美文教区的开发建设规划等。三是成立驻京办项目处，发挥常驻北京联络方便的
优势，加强同中央各部委的联系，积极协助市领导和市有关部门，争取国家批准厦门长庚医 院和高级护理学院、厦门国家会计学院、厦大软件学院、海燕公司和正新集团合资的子午线轮胎、明达特种玻璃、翔鹭瓶级切片、厦门国际航空港货运站等项目。 三、积极筹集资金，保证经济建设顺利进行 2001年，市计划部门共争取到各类资金指标63.84亿元，占全市筹资的54%。一是积 极 争取国家增投资金。2001年国家计委共安排厦门市国债项目资金3.08亿元，其中：中央预
算 内专项资金1.14亿元，地方预算内专项资金1.94亿元，主要用于城市基础设施、高新技术 产 业化、公检法司、旅游基础设施、教育文化设施、交通战备、供水工程等项目建设；二是积
极争取各项补助资金。2001年共争取到各类补助拨款资金8 805万元；三是跟踪落实争取开 行贷款的工作。9月份，全市申请开行贷款全部顺利通过了开总行贷委会审批，11月份，开
总行出具了贷款承诺函；四是协调和推进基建项目财政融资工作。截止12月31日，市财政部 门已出具承诺函的贷款为26.02亿元，项目单位已提款11.93亿元，确保融资资金不拖项目
建 设后腿；五是继续做好借用国外贷款项目的筛选和组织上报工作，并加强对全市以往借用外 债项目的运行监管监测。 此外，还争取落实了国家计委安排厦门市增加2万箱生产卷烟指标、0.4万箱代西藏加工卷 烟 计划，争取落实了一些重要农产品进口配额指标，并争取到2002年全国煤炭订货交易会在厦
门举行。 四、大力促进高新技术产业发展，促进产业结构调整 一是根据厦门市高技术产业化当前面临的发展空间不足问题，开展了岛外高新技术开 发区的前期工作，完成了同集高新技术园区体制、建设方案、开发费用测算等的编制工作，
并协调园区详勘与预可研究编制工作。二是积极争取国家计委对厦门市高技术项目的资金 和立项支持，积极争取厦华、厦新、中桥GSM手机生产指标103万部，厦华CDMA手机列入
国家19家定点生产企业之一，组织厦新家庭信息服务器、高比特宽带无线接入系统等高技术 产业 化示范工程项目的上报工作，2001年共7个项目列入国家计委高技术产业化发展计划，获得
国家计委2 500万元资金的支持。三是积极组织实施重大科技成果产业化示范工程项目，厦 华GSM手机及微波通信设备、中坤化学药物原料、涌泉马尾松精制天然香料等项目均有较大
的进展。 五、强化招商引资工作，推动全市利用外资回升 一是认真学习全国外资工作会议精神，研究新时期的招商引资工作，提出《“十五” 期间加大计委招商引资工作力度的意见》。二是认真做好招商项目和相关资料的准备工作，
积极开展外引内联工作，2001年市计划部门先后组团到西欧等地招商、参加厦门产品(乌洽 会)展销暨经贸合作洽谈会，积极、主动地进行招商活动。三是会同市外资管理部门年初
制定并下达了各区、开发区和有招商任务的市直部门招商引资指标分解计划，定期对全市各 区、开发区招商引资工作以及市重点外资项目建设进度进行调查，收集各单位在引资和建设
工作中遇到的问题，提出对策与建议，对于其中比较突出的问题及时向有关部门反映并跟踪 。四是拟定鼓励外商投资产业导向，收集全市招商引资项目，并积极争取省对储备项目前
期工作的经费支持。积极参与中国投洽会的组织、协调及客商邀请和接待工作，组织制作《 厦门投资指南2001》光盘版，加大对全市投资环境的宣传力度，并对“投洽会”签约、开工
的外资项目进行跟踪，掌握项目进展情况。 六、加大社会事业投入力度，促进城乡社会事业协调发展 一是教育方面，配合市有关部门推进基础教育体制改革，加快全市教育资源的优化配 置和学校布局调整工作，适当调整合并旧城区有关中小学校资源，目前已形成《厦门市中小 学校布局规划》文稿；加快电大、教育学院、职工大学三校合并搬迁工作，推进鹭江职业大 学专升本和厦门科技大学组建的前期工作，并争取到国家教育国债资金1 000万元；加大新 区配套中小学校的建设步伐，启动东渡中学、金尚中学、前埔中学等一批学校和外国语学校 海沧分校的建设。 二是卫生方面，继续完善全市区域卫生规划和卫生资源战略性调整，加快 市中医院病房楼、集美医院迁建、杏林医院病房楼等医院的建设，推进长庚医院、同安区医 院病房楼等项目建设的前期工作，对厦门医学职业技术学院、市巧稚医院的选址及筹建方案 提出建议意见。 三是文化、体育方面，围绕2001年市党代会提出建设艺术之城目标，结合建 党80周年和特区建设20周年，加大了文化设施的建设力度。主要有：帮助群艺馆、艺术展览 馆等文化单位解决业务及办公用房；促进厦门影剧院、鼓浪屿音乐厅的改造升级和市戏曲舞 蹈学校二期学生公寓及电教图书馆等项目建设按期完成；加快华侨博物院改造、图书馆、陈 嘉庚纪念馆、苏颂科技文化苑等一批具有厦门特色的文化项目的前期工作；继续加大嘉庚体 育馆的前期工作，推进了方案设计论证工作。 四是旅游业方面，围绕全市城市建设由海岛型 向海湾型城市转变的战略目标，适时推出“提高岛内旅游景点档次内涵，加快岛外旅游资源 开发”的战略思路，同时加快岛外旅游资源开发的前期工作；加大市财政对旅游配套基础设
施的投入，完善了国家级、省级旅游景点水、电、道路等基础设施建设，并争取到国家旅游 国债资金800万元，用于万石植物园东西山景区道路建设。 七、加强经济形势分析预测，认真做好“十五”计划编制的后续工作 密切关注国际、全国和兄弟省市经济运行态势，组织开展对月、季、年度经济运行情 况的预测、监测和分析工作，深入基层，把握动态，及时发现经济运行中的难点和亮点，在
职权范围内协调解决问题，通过各种渠道向上级部门、领导反映投资环境、通关环境、企业 运作、投资建设等方面存在的问题，及时提出针对性和操作性强的对策建议提供市委、市政
府领导决策参考。认真分析2002年经济形势，完成了2002年全市经济社会发展计划草案的编 制工作，提出2002年经济工作基本思路和建议。 “十五”计划工作方面，一是完成“十五”计划纲要的修改并经市十一届人大四次会议审议 通过，并正式印刷成册(单行本)；二是牵头组织、督促有关部门修改完善16个专项计划，并
上报市政府审定，且已全部由市政府下发执行；三是组织力量对6个专题计划进行深化、补 充，除“提高城市品位”专题计划正在编制外，其他5个专题计划已基本完成；四是延伸“
十五”计划，研究开展“十五”计划的实施工作。 八、积极参与全市经济秩序整顿工作，重点抓好报废汽车市场的清理整顿 牵头组织全市报废汽车回收业的清理整顿和回收企业资格认定工作。2001年5月份市 计委会同有关部门联合发文，先期对全市报废车回收拆解行业开展清理整顿工作。国务院颁
布 《 报废汽车回收管理条例》后，为加强对报废车回收拆解行业进行管理，市汽更办(挂靠在市 计委)和工商部门采用联合和分头的办法，对全市报废车回收拆解单位和部分企业进行检查
，整治了非法回收报废车、拼装车的活动。2001年来共检查相关企业1 638家，捣毁拼装农 用车窝点1个，取缔非法拼装经营单位3家，查扣拼装汽车2部、拼装农用车8部、拖头1个、
发动机1台，、三无汽车配件3 252件以及部分用于拼装农用车的原材料。 九、积极推进农村“两化”工作 一是加大宣传力度，提高各级对农村“两化”工作的认识。二是认真抓好农村“两化 ”规划的编制工作，在广泛调研、并深入讨论的基础上完成了规划初稿，并完成了规划的论
证工作。三是抓好工业小区的用地报批和基础设施建设，五个工业小区一期用地的报批工作 全部完成，并在9月份之前陆续取得用地红线批复，基础设施也基本上按计划进度往前推进
。四是抓好中心镇建设规划的调整工作和项目建设，至年底三个镇的规划调整全部完成，中 心镇的基础设施建设也按计划推进。五是加大协调力度，努力为岛外地区创造良好的经营环
境，针对区、镇在“两化”工作中遇到的具体问题，联系相关部门帮助协调解决，例如：协 调解决同安马巷的洪氏企业用地、用水、用电问题，同安工业用水与岛内同价问题、东孚工
业区内军用电缆搬迁问题等。 十、继续抓好全市经济动员工作 一是抓好国防建设项目的落实，蔡尖尾山隧道、莲黄隧道、五通——刘五店滚装码头 、东渡港18号泊位平战结合多用途滚装船码头和市、区指挥所及地下工程等城市防空设施建 设等项目的前期工作基本完成并陆续开工；市预备役高炮团团部工程建设完工。莲黄隧道获 得 国家计委2001年中央预算内专项资金2 000万元，五通——刘五店5 000吨级可潜式滚装码头 获得2 000万元。二是深入开展国民经济动员潜力调查。全年组织动员全市近20个部门，开 展潜力调查20天，共收集了39大类719分项，近4 000组数据，获取了第一手资料。三是建立 经济动员综合管理网络，自筹资金121.48万元，着手建设包括民防、交战、支前、地震、 防 汛、消防和“120”在内的8个子系统的厦门市国民经济动员信息管理系统。四是积极参加省 经济动员网上演练，提高经济动员的应变能力。 (厦门市发展计划委员 会 彭梅芳供稿) |