地税工作

地税工作

一、以贯彻新《征管法》为主线，不断强化税收征管工作

厦门地税继续坚持以组织收入为中心，认真学习和贯彻执行新《征管法》，重新确定掌握的重点税源企业，开展2000年度营业税纳税人税收资料调查，修订完善《个人所得税代扣代缴暂行办法》。做好全市3 500多辆出租车税控器安装的工作；实行车船使用(牌照)税驻点征收；抓好一年一度的企业所得税的汇算清缴，开展2000年个人独资企业和合伙企业投资者个人所得税汇算清缴工作。加强对上市公司分红派息个人所得税的征收管理，对机构分设后票证使用情况进行全面检查。并举办了3期发票摇奖活动，有效地强化了税收征管工作，堵塞各种漏洞。全年共组织各项收入入库49.6亿元，剔除代征社保费收入5.87亿元后入库43. 73亿元，比上年增收7.27亿元，增长19.9%。其中税收收入入库41.48亿元，增收8.84亿元，增长27.1%，分别完成省地税局、厦门市政府下达计划的108.6%和108.4%。与此同时，认真抓好社保费的征收工作，研究制订并报市政府批转《关于做好社保费委托地税部门征收有关问题的意见》，下发《社会保险费征收管理规程》，开发了社保费计算机软件，举办了4期社保费业务知识专题培训班和8期社保费计算机应用培训班。

二、以高收入者个人所得税为重点，扎实抓好整顿和规范税收秩序工作

根据上级有关精神，制定下发《关于进一步整顿和规范税收工作秩序若干问题的通知》，对全市个人收入情况进行摸底调查，确定8个重点高收入行业和8类高收入个人，并对其收入支付(取得)等基本情况进行电脑建档；组织对邮政、通讯、电力等16个行业的376户企业进行个人所得税“两高”重点检查；组织对取得、发放“返还式保险”个人所得税专项检查；抓好航空公司、高等院校等3 000多家企业的自查工作；抓好涉税案件的查处工作，成功查获一起厦门地税成立以来数额最大的假发票案，缴获假发票450份，面额高达300多万元；与市国税、市公安部门联合查处一起重大虚开、代开、非法出售普通发票案，当场抓获犯罪嫌疑人5名，查获工业、商业、服务业发票63份，总金额为29.82万元，并顺藤摸瓜查处了12家虚开建筑材料发票的公司，查获涉案发票逾千份，涉案金额数千万元；查处一起特大偷税案，涉税金额近四千万元；抓好举报案件的查处工作，全年共受理举报757件。查补罚税款1 927万元。出台了《厦门市个人所得税“劳务报酬所得”项目征收管理试行办法》、《注销税务登记管理暂行办法》等，对全市经市、区二级工商或民政部门批准登记的各种事业单位及协会、研究会、联合会、基金会、商会以及其他有关事业单位、社会团体和民办非企业单位办理税务登记、使用票据及缴纳地方税费等情况进行清理和规范，对演出经纪机构到税务部门办理税务登记、按税收法律法规扣缴营业税、个人所得税及其它税费，对未经报批的“ 非法演出”的查处等作出了明确规定。

三、以规范执法行为为前提，进一步加强税收法律建设

组织干部职工认真学习贯彻全国、全省依法治税工作会议精神和新《征管法》，开展执法经验体会交流，深刻剖析反面典型案例，对机构改革定岗的129名稽查干部进行一周的集中教育，强化干部职工的法治意识；对税务审批审核事项进行专项清理，通过新闻媒体向社会公布，并及时印发了《厦门市地方税务局关于规范审核事项的通知》，对审批审核条件、办理程序、各部门职责等进行具体规范；完善稽查案件审理、审批权限、稽查分类管理等制度，实现选案、查案、审理、执行的“四分离”；坚持每半年组织一次税收执法责任制检查考核，并组织3次税收执法检查，分清责任，追究过错，解决少数干部中存在的“疏于管理、淡化责任”的问题。

四、以完善应用体系为突破口，推进信息化建设再上新台阶

应用光纤宽带网络技术，改造广域网络通讯线路，在市、区之间建立千兆光纤连接，建成全系统的“信息高速公路”；对相关模块进行认真的修改完善，开通了与总局联网的公文管理服务器、与省局联网的电子邮件系统，实现与市政府、市信息中心公文系统的联网；把2001 年定为“计算机应用安全年”，加强对干部职工的计算机安全教育，建立计算机系统安全管理领导责任制，定期进行安全检查，建设了技术先进、高度集成的系统网络监控管理中心；抓好视频会议监控系统的建设，开通市局主会场与各基层局分会场网上多点视频会议功能和市局领导与各基层局领导之间点对点及多点视音频功能，实现市局和基层局领导对基层局的办税服务厅进行远程、实时、动态的监控。

五、以提升服务层次为核心，进一步优化特区税收软环境

深入开展税收宣传月活动，及时在地税网站发布最新税收政策和动态，解答纳税人提出的问题，向社会大众提供因特网申报、税收法规查询、税务公告、涉税举报等涉税服务；在全国税务系统内率先推出网上销售发票，开辟“网上购票、送票上门、票到付款”的新型服务渠道；推出电子邮件系统，在厦门地税网站为纳税人提供免费邮箱，进一步拓展了税企交流渠道；开发出网上电子申报、微机申报、电话申报等多种电子化报税方式，并大力开展“电子化报税推广月”活动，全年全市地税系统采用电子化申报的纳税户已达3 940户，税款收入4 066万元，比上年增长82.7%。同时，及时兑现各项税收优惠政策，对全市1998年以来下岗职工再就业税收优惠政策落实情况进行全面自查，按规定为6户安置下岗职工的企业减免企业所得税64.06万元，对符合条件享受企业所得税减免优惠的企业及时兑现优惠政策，全年共审批224户企业2000年度所得税的政策性减免税额3 494万元；组织空置房税收政策执行情况的检查，为17户房地产企业减免营业税210万元；根据《国家税务总局关于银行贷款利息收入营业税纳税义务发生时间问题的通知》，批准9家外资金融机构应收未收利息额在年内全部冲减应税营业额6 216万元，批准11家内资金融机构应收未收利息额在年内冲减应税营业额1.53亿元；审批减免房产税、土地使用税300多万元。

(厦门市地方税务局陈亦林供稿)