象屿保税区

一、狠抓落实，招商引资工作取得新突破

2001年，新设立企业24个，比上 年增长38%，增资企业3个，区外迁入企业5个，合同利用外资2 177万美元，增长1.71 倍，实际利用外资1 267万美元(含对外借款238万美元)，完成全年计划的253.4%。招商引 资工作呈现几个特点：一是结合保税区产业结构调整，物流分拨企业成为招商工作的新亮点 ，共引进此类项目10个，占项目总数的一半以上；二是引进了一批全球500强企业。柯达、M ICRON、MCMS、安科等国际知名的“双高”企业入区投资，为DELL公司提供配套，既提升了 保税 区产业层次，又加快了厦门IT产业链的形成；三是服务招商，采取措施扶持投产企业做大做 强，鼓励增资扩产。区内玛立克、皇基、华盛昌等加工企业新增投资555万美元，占合同外 资的25%。2001年区内加工企业的工业产值已达2.53亿元，比上年增长58.39%。 

二、因势利导，推进物流产业发展

一是加强物流业发展调查研究。围绕建 立区域性国际物流基地的目标，组织保税区物流业发展课题研究，制定促进物流业发展的政 策，组建保税区物流企业协作中心；召开保税区、厦门市物流企业发展研讨会，与厦门市交 通管理部门共同承办全国物流企业经验交流会；创办《物流信息》，开辟物流企业间协调及 与政府沟通的新渠道。二是积极配合海关完善直通式监管措施，改进查验方式，加快实施 区内EDI通关工程，全面提高通关速度。三是会同厦门海关、工商等部门明确物流企业设立 条件和经营范围。四是加强与有关职能部门及国家主管机关的沟通与协调，基本解决物流企 业出口退税、加工物流企业购汇、机电卡申办等问题，解决困扰企业发展的政策瓶颈。五是 加大东渡12～16号泊位重组力度。经市政府批准，12～16号泊位划归保税区管理，由象屿集 团公司控股与外商合同经营，重组工作进展顺利，有望于2002年整体投产。2001年象屿12号 泊位的货运量已达26万标箱，占厦门港的20%。2001年，象屿海关进出口报关单总数达3.24 万份，增长2.34倍；一线进出境货物总值5.08亿美元，增长1.49倍，二线进出口货物总 值4.73亿美元，增长1.21倍。六是加强物流招商，新增9个外资物流分拨项目，柯达在区 内设立一次性相机的亚太分拣中心，裕利集团、外贸报关行等从区外迁入。目前区内物流分 拨企业达14家，与物流业相关的企业近30家，初步形成了机电产品配送、进口石材分拨及第 三方物流三大物流产业群，物流公司业绩快速增长。伯灵顿公司成为厦门关区物流产业的首 家A类企业，象屿国运公司的改制进程加快，在第二届中国货运企业评选活动中，保税区的 厦门象屿码头有限公司、象屿胜狮货柜有限公司被评为“全国最佳仓储物流公司”。

三、全力以赴，重点工程建设创造新奇迹

积极推进区内基础设施建设。总 投资2 180万元的保税区30号厂房是专为DELL配套项目美光(厦门)半导体有限公司和MCMS(厦 门)电子有限公司进 驻象屿保税区而建设的钢结构、大跨度、超洁净、全空调的现代化电子专用厂房，其先进性 和现代化程度居厦门市厂房建设前列。该项目 于2001年4月23日签约，外商要求于6个月内交付使用，时间紧、任务重、难度大，但在相关 部门共同努力下，提前于10月5日全面交付使用，比合同约定时间提前69天，创造了新的“ 象屿速度”，受到市领导和外商的好评。此外，管委会为解决保税区海关等驻区机关就餐问 题的综合楼项目经科学组织、精心施工，主体工程已经竣工，开始内部装修；区内22号地块 裕利集装箱堆场，总投资1 150万元，已于2001年中国投资贸易洽谈会期间建成并投入使用 ；太平物流仓库建设已完工，总投资3 583万元；保税区13、14号泊位的水工、航道疏竣工 程已完成，现进入陆地交通项目和设备安装，累计完成投资1.97亿元；15、16号泊位已完 成水工、港池挖泥、陆域形成工程，目前正进行堆场、道路工程建设，已累计完成投资 1.74亿元。

推动保税区二期工程建设。由于保税区一期土地、厂房已全部利用，发展空间已经饱和，为 尽快解决保税区发展空间问题，2001年10月，市政府正式批复建设保税区二期工程。2001年 12月，象屿保税区二期工程1.1平方公里正式复工建设， 为保税区发展拓展了新的空间。

四、开源节流，加大资金监管力度

一是进一步理顺财政管理体制。就新一 轮财政管理体制及其具体运作问题与市财政、税务等相关部门进行协调，新的税种划分制度 基本确立，与市财政建立的税收跨年度返还也已逐步过渡到财政收入部分当年返还。在 推动保税区设立代理金库事宜上加强了与相关部门的协调和沟通。二是依法对财政性投融资 基本建设项目进行跟踪和工程预算、概算、结算的审核，特别是对MCMS公司厂房建设项目和 保税区综合楼项目进行了有效跟踪、监督、审核和资金划拨，确保厂房和综合楼顺利完工并 通过验收交付使用。三是努力组织财政收入，合理安排各项支出。2001年共组织财政收入6 600万元，超额完成年初预算计划，比上年增长26.9%，实际安排财政支出3 773万元，完成 年初预算的94.3%。2001年象屿海关征收税款8 762万元，增长1.27倍。 四是与市审计部门完成对保税区一期开发建设成本的审计，截止到2001年6月30日保税区一 期开发总收入7.11亿元，一期开发成本及费用5.31亿元，审计结果显示保税区一期投入已 全部回收，保税区的发展进入良性循环。

(厦门象屿保税区管委会 代斌供稿)