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厦门市统计局安全生产实施方案
发布日期:[2017-04-07] 【字体:

 

各处(室)、中心:

2017年度我局安全生产以党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示精神为指导,以稳定的安全生产环境迎接党的十九大的胜利召开和厦门会晤的顺利举行为首要任务,根据市委市政府关于在“厦门会晤”期间做好安全生产的一系列重要指示,以及厦门市人民政府安全生产委员会办公室《关于护航金砖会晤安全生产大排查大整治行动方案》和《厦门市安全生产监管工作要点》要求,结合我局实际情况,制定2017年度安全生产实施方案。

一、组织领导

为加强安全生产工作的组织领导,成立市统计局安全生产工作领导小组,由厦门市统计局局长担任组长,其他局领导为副组长,小组成员由各处室、中心负责人组成。主要负责全局安全生产的组织领导。

二、落实责任

安全生产落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系,实行分工包干、责任到人。严格事故隐患倒查和责任追究,并完善安全生产目标责任考核机制。我局安全生产工作局长负总责,分管安全的局领导对全局安全生产负分管领导责任,办公室抓好全局安全生产工作落实,各处室、中心负责人对本部门安全生产负具体责任。

三、安全生产目标

通过对安全生产的组织领导,彻底消除我局在生产过程中存在的安全隐患,确保年度统计任务顺利完成,严格按照“护航金砖会晤安全生产大排查大整治行动”要求,以全局的安全生产有力支持厦门会晤的准备工作,以高度的政治责任感迎接党的十九大胜利召开。

四、安全生产措施

(一)定期召开安全生产会议,督促安全生产工作落实。局党组定期召开安全生产形势分析会,分析研判安全生产形势,定期组织相关人员对各部门安全生产落实情况进行检查,发现问题,及时整改。

(二)开展自查自纠,消除安全生产隐患各处室、中心按照“六个必须”的要求,进行自查自纠,对发现的问题按照“五落实”的要求,进行整改,彻底消除安全生产隐患。

(三)制定局安全生产守则,严格遵守。加强安全生产培训工作,提高全局干部职工安全生产意识,根据我局工作性质和任务特点,制定和完善安全生产守则并严格遵守,做到警钟长鸣,有警无患。

(四)严格公务车辆管理,确保用车安全。加强对司机出车安全教育,严格遵守交通法规,做到文明行车。办公室要经常督促检查保养车辆,确保车况良好;严禁酒后开车,确保行车出行安全。

(五)建立制度,落实责任。建立局安全生产工作责任制,将安全工作落实到具体人、具体事。

(六)组织检查,消除隐患。办公室定期组织对办公场所、档案、机房等场地用电情况进行检查,及时消除火灾隐患,并对消防设施进行检查并补充完善。

(七)落实保密规定,确保秘密安全。办公室定期对重点岗位涉密人员进行检查,督促落实安全制度和保密规定,对保密场所进行安全检查,防止失泄密问题发生。

(八)严格统计信息管理,落实信息发布规定。加强计算机网络安全管理,严格控制涉密信息的存储发布与管理,消除网络信息安全隐患。由办公室和普查中心共同抓好工作落实。

五、制定应急方案

根据我局在工作过程中可能出现的影响生产安全的各种情况,制定我局应急预案。应急预案包括《防地震灾害应急预案》、《网站安全应急预案》、《统计系统突发事件快速处理应急预案》。应急方案见附件。

六、有关要求

(一)树立“安全发展”理念,转变作风抓生产。要把做好安全生产工作作为保障统计工作顺利开展的首要任务,以昂扬的精神状态和严谨求实的工作作风做好统计工作,真抓实干,促安全生产工作落实。

(二)讲政治顾大局,全力保障中心工作。今年我市承担“厦门会晤”准备工作,时间紧、任务重、标准高,要充分认清当前形势任务,站在讲政治高度抓好安全生产工作,提供准确统计数据,加强统计工作研究,准确把握全市经济运行情况,快速提供各种统计信息,及时反映经济形势变化;努力增强统计分析的前瞻性、预警性、时效性,提高分析质量和服务效果,有力支持大局。

(三)凝心聚力,抓好工作落实。要牢固树立宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识,克服作风漂浮、管理松弛、工作不扎,实制度不落实的现象,集中精力全身心投入工作中去,尽心尽责抓好安全生产工作落实,为市委市政府提供统计支持。

 

附件:1.防地震灾害应急预案

2.网站安全应急预案

3.统计系统突发事件快速处理应急预案

 

厦门市统计局

201746

 

 

附件1

 

厦门市统计局地震应急预案 

 

为科学、高效、有序地组织开展地震应急处置工作,最大限度地减轻地震造成的人员伤亡及经济损失,保证统计局所承担的厦门市地震应急工作顺利进行,根据《中华人民共和国防震减灾法》、《厦门市地震应急预案》、《厦门市人民政府办公厅关于制定(修订)地震应急预案的通知》,结合本单位工作的实际,制定本应急预案。

一、本预案适用下列范围

(一)临震应急。临震应急是指厦门市统计局接到厦门市政府发布的本市地震临震预报,宣布进入地震应急期时做出的反应。

(二)有感地震。有感地震是指震区民众已普遍感觉到,但尚未造成直接灾害的地震。

(三)破坏性地震。破坏性地震是指造成一定数量的人员伤亡和经济损失的地震。

二、应急机构的组织领导、分工和职责

(一)应急机构的组织领导及职责

为加强抗震救灾工作的组织领导,成立抗震抢险救灾指挥部,全面负责组织我局所承担的抢险救灾工作。

总 指 挥:局主要领导

副总指挥:局分管领导

成 员:各处(室)、中心负责人

指挥部下设办公室,办公室设在局办公室。办公室负责人兼任办公室主任。

1、抗震抢险救灾指挥部的职责。

密切监视震情发展,速报、上报、通报震情;请求上级有关部门实施对口紧急支援;协调解决地震应急和抗震救灾中急需解决的重大问题;统一指挥各分组完成统计局所承担的抗震救灾工作,部署和监督统计局地震应急预案的实施;必要时,可召开紧急会议;负责决定派出现场抗震救灾指挥小组,并委托其全权负责现场抗震抢险救灾工作;负责确定派出紧急支援的地点和部门。

2、抗震抢险救灾指挥部办公室的职责。

负责迅速地收集、了解和汇总震情、灾情、险情,及时向统计局抗震抢险救灾指挥部报告,并负责向市抗震救灾指挥部汇报具体情况;贯彻落实统计局抗震抢险救灾指挥部的决策;负责在最短时间内向各组传达指挥部的抗震抢险救灾指示;协调各组开展地震应急工作。

负责保持与“110”、“119”、“120” 等有关单位的联系;宣传防震、抗震知识及处理地震信息咨询;负责接待上级地震现场指挥部和上级慰问团,组织派出统计局抗震救灾慰问团。

(二)应急机构的分工及职责

抗震抢险救灾指挥部领导四个分组,分别是震情灾情研判组、抢险救援组、灾民安置组、后勤保障组,按照各个组的职责分工组建抢险队伍,分别负责震情灾情研判分析、抢险救灾与抢险机械配置、鉴定安全民居与设置地震应急避难场所以安置灾民、评估并预防发生次生灾害和后勤保障。

1、震情灾情研判组:由综合处牵头,核算处、投资处、农信中心、普查中心参加。

会同市人民政府抗震救灾指挥部震情灾情研判组成员单位,组织专家研判震情趋势;开展地震烈度、发震构造、灾区范围、建构筑物和基础设施破坏程度、工程结构震害特征、人员伤亡数量、地震宏观异常现象、地震社会影响和各种地震地质灾害等调查,对地震灾害造成的经济社会影响进行评估。

2、抢险救援组:由人事处牵头,政法处、贸外处参加。  

负责灾区的抢险救灾;组织灾区干部群众进行自救和互救,最大限度地降低灾害损失;调度使用各种救援机械设备实施抢险救灾方案,抢救被埋压人员,进行工程抢险,防止控制灾害扩大。

3、灾民安置组:由社会处牵头,工交处、服务业处、监察室参加。  

负责安置疏散灾民,协助发放救济物品,保障灾民的基本生活。

4、后勤保障组:由办公室牵头,其他处室配合。

负责指挥部财务管理;负责筹备、管理抗震救灾所需各项物资和资金;严格执行抗震救灾专项资金、物资的管理办法;管理和使用捐款、捐物。

三、应急反应

(一)临震应急反应

当接到厦门市政府发布的地震临震预报,宣布进入临震应急期时,统计局抗震抢险救灾指挥部、办公室及各分组迅速进入地震应急准备状态。

1、局抗震抢险救灾指挥部立即召开会议,通报震情,研究布置防震工作;成立和派出防震现场指挥监督小组,协调处理有关事项。

2、各分组应积极做好抢险救灾的前期准备工作。

3、局抗震抢险救灾指挥部办公室要在宣传、监督落实防震、避震知识,协助上级宣传部门及时平息地震谣传、误传,保持社会稳定。

(二)有感地震的应急反应

当厦门市发生有感地震时,迅速启动地震应急预案,抗震抢险救灾指挥部办公室开始运作,开展有关工作。局抗震抢险救灾指挥部、办公室及各分组立即进入地震应急状态。在局指挥部接到上级指示或必要时,由指挥部办公室在最短的时间内通知各分组组长,并由分组组长立即通知各组成员赶赴各自岗位,全部到位时间最晚不得超过接到指示后的 30 分钟。

若无上级指示,其他准备工作同临震应急反应。当接到可能发生更大地震的预报时,指挥部办公室向各分组组长传达指挥部立即进入破坏性地震应急反应的指示。

(三)破坏性地震的应急反应

当厦门市发生破坏性地震时,局抗震抢险救灾指挥部立即全面启动,在上级指挥部的统一领导下,在最短的时间内通知各分组立即赶赴各自岗位,按照本预案的职责分工,组织人力、物力迅速开展地震应急抢险救援工作。全部到位时间最晚不得超过接到指示后的 30 分钟。

1、指挥部办公室迅速汇总震情、灾情,在震后 1 小时内向上级指挥部报告震情、灾情、险情及已实施的抢险救灾措施,必要时及时提出请求紧急支援的项目和内容。贯彻落实统计局抗震抢险救灾指挥部的决策并负责向各组传达抗震救灾任务;协调各组开展地震应急工作;视震情向局指挥部请示派出紧急支援的地点和部门。

2、震情灾情研判组迅速按照厦门市抗震救灾指挥部指示,会同市人民政府抗震救灾指挥部震情灾情研判组成员单位,组织专家研判震情趋势;开展地震烈度、发震构造、灾区范围、建构筑物和基础设施破坏程度、工程结构震害特征、人员伤亡数量、地震宏观异常现象、地震社会影响和各种地震地质灾害等调查,对地震灾害造成的经济社会影响进行评估。

3、抢险救灾组迅速开展灾区的抢险救灾。组织灾区干部群众进行自救和互救,最大限度地降低灾害损失。在局抗震救灾指挥部统一领导下,及时调整抢救和抢险队伍,使其随时处于临战状态。

4、灾民安置组立即组织精干人员赶赴各处,设置灾民避难场所和救济物资供应点,供灾民和抗震救灾人员居住、使用。同时安置疏散灾民,协助发放救济物品,保障灾民的基本生活。

四、其他要求

1、指挥部要加强对预案的演练,原则上每年进行一次,以提高临战指挥救援能力。

2、指挥部成员要保持通讯联系。联系电话如有变动,应立即告知指挥部每个成员,确保紧急状态下的通信联络畅通。

  

  

 

附件2

 

厦门市统计信息网站安全应急处置预案

 

一、总则

(一)目的

为了科学应对网站网络的信息安全突发事件,建立健全信息安全应急响应机制,有效预防、及时控制和最大限度地消除信息安全各类突发事件的危害和影响,制订本应急预案。

(二)工作原则

 1、报告原则:发生突发安全事件,第一时间向网站安全管理第一责任人报告,同时积极进行处置,处置全程要及时汇报。

 2、安全原则:处置安全事件时,要科学客观,首先保证人员安全,其次保证设备数据安全。

 3、效率原则:处置突发事件要及时迅速,讲究方法,善于协调,争取在最短时间内解决问题。

 4、协调配合原则:出现大规模故障后,根据工作需要,积极配合,协同处理,提高工作质量与效率。

二、网站安全应急处置

(一)影响信息安全的突发事件

 1、黑客攻击

 2、计算机病毒

 3、软件系统遭破坏性攻击

 4、网站服务器故障

(二)处置措施

 1、黑客攻击时的紧急处置措施

1)当有网页内容被篡改,或通过入侵检测系统发现有黑客正在进行攻击时,首先应将详细情况作记录,同时向软件开发商反映攻击情况。

2)技术人员立即进行被破坏系统的恢复和重建工作。

 2、病毒安全紧急处置措施

1)当发现计算机感染有病毒后,应立即将该机从网络上隔离出来。

2)对设备的硬盘进行备份。

3)启用反病毒软件对该机进行杀毒处理,同时进行病毒检测软件对其他计算机进行病毒扫描和清除工作。

4)如发现反病毒软件无法清除该病毒,应立即向责任人报告,并做好相关记录,迅速研究解决问题。

 3、软件系统遭受破坏性攻击的紧急处置措施

1)重要的软件系统平时必须存有备份,与软件系统相对应的数据必须有多日备份,并将它们保存于安全处。

2)一旦软件遭到破坏性攻击,应立即向技术人员、网络管理员报告,并将系统停止运行。
3)网站维护员立即进行软件系统和数据的恢复。

 4、网站服务器故障应急处置措施

1)网站前台服务器故障应急处理:因为web服务器上网站内容是从网站后台wcm服务器分发过来,所以当web服务器出现无法进入系统等故障时,可以从wcm服务器拷贝网站内容到web备份服务器,然后将ip设置成原web服务器ip,保证网站前台正常运行。

2)网站后台服务器故障应急处理:如果wcm服务器也出现故障,则将wcm备份服务器上wcm启动起来。

3)网站数据库服务器应急处理:将备份的数据库文件还原到数据库备份服务器上,同时wcm后台连接到这台数据库。

 

   

附件3

 

厦门市统计系统突发事件快速应急预案

 

根据《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》(国办发〔2013101号)的规定和要求,结合国家统计局、福建省统计局关于统计系统快速应急机制工作方案及厦门统计工作实际,我局重新修订本预案。

一、应急机制及其作用

全市统计系统快速应急机制,是指在全市或部分地区发生的涉及并严重影响我市经济社会和国家安全的特殊情况,如波及较大范围的地震、洪涝、急性传染病等自然灾害或经济、战争等突发性事件,造成对国民经济和社会发展的重大影响,以及这些特殊情况虽未在我市发生,但在其他国家或地区已经发生并造成重大影响,市委、市政府急需了解和掌握这些事件的影响程度时,在全市政府综合统计和部门统计中所采取的一种非常规的工作方式,收集重大事件的具体情况,调查统计重大事件对全市国民经济、社会发展和人民生活的影响,以便迅速报告有关情况,并对其产生的影响做出分析评估。

计快速反应是统计工作的延伸和发展,是增强统计应急能力,提高统计为经济社会发展服务能力的重要举措。建立统计系统快速反应机制,重要的是对突发性、苗头性和倾向性问题的快速反应。

二、应急机制的组织系统

成立厦门统计系统快速应急领导小组,领导小组由厦门市统计局局长担任组长,其他局领导为副组长,各处室、中心负责人为成员。根据自然灾害或突发性事件的不同种类,局有关部门临时参加快速应急机制领导小组。在突发性事件发生时,由全市统计系统快速应急机制领导小组决定批准启动快速反应机制。领导小组下设快速应急机制办公室,由局有关处室统计人员组成。其主要职责是制定统计快速反应机制工作预案和应急统计调查方案;组织实施全市统计快速应急机制预案和统计调查方案;协调全市政府综合统计系统人力、物力、财力;在必要情况下,组织对发生突发事件地区的统计系统进行紧急支援。

各区统计局也应成立相应的统计快速应急机制领导小组,根据省、市统计系统快速应急机制领导小组的决定,结合本地区的实际情况开展工作。各区统计局统计快速应急机制领导小组的主要职责是:在省、市统计系统快速应急机制领导小组的指导下,贯彻执行省、市应急机制工作预案和统计调查制度,统筹安排和组织本地区的快速反应统计工作。

发生突发事件地区的镇(街)统计机构,要分别组建由有关专业统计人员组成的快速应急机制办公室,执行上级统计部门统计系统快速应急机制工作预案和统计调查制度。

三、应急机制的主要内容

全市统计系统快速应急机制的内容,主要包括在全市或部分地区实施阶段性的信息报送制度和应急统计调查制度,全面系统地反映在特殊情况下,全市或部分地区国民经济和社会发展的整体运行情况。信息报送制度和应急统计调查制度包括以下四个方面:

(一)建立地方统计部门报送突发情况信息制度

发生突发情况的所在地统计局,应在24小时内,通过电话、网络或传真,向市统计局报告突发事件的相关信息,包括突发事件的内容、时间、地点以及突发事件造成的影响和波及范围等。

发生突发情况的所在地统计局还应该根据全市统计系统快速应急机制领导小组要求的频率及内容续报相关信息和统计数据。

(二)建立月度国民经济发展预计调查报告机制

根据突发事件的影响程度,适时启动这一机制。在此期间,市统计局在每个月度的下旬,根据部分企业或地区的调查资料,充分利用已建立的统计数据快速报送系统,提出当期工业生产情况、交通运输情况、消费品市场情况、固定资产投资情况、价格指数情况等主要方面的预计数据,向市委、市政府和宏观经济管理部门提供有关的信息,准确、及时地反映特殊情况下经济运行状况。

各区统计局资料上报包括以下内容:规模以上工业企业的总产值、增加值、销售产值,重要工业产品产量、主要能源消费量及库存量;固定资产投资完成额、资金来源情况、房地产投资完成额;社会消费品零售总额,批发零售贸易业、餐饮业销售额、零售额等方面的资料。由于此类数据不是根据正常的统计制度汇总的正式统计数据,而是根据部分企业对生产经营情况预计的结果或抽样调查取得的资料,形成对整体数据的预计和推断。因此,只作为内部参考,不公开使用。

在特殊情况下,全市统计系统快速应急机制启动后,各区也要及时启动本地区的统计快速应急机制,并将具体任务落实到被调查单位。

(三)建立统计部门的快速专项调查制度

根据突发事件的影响和省委、省政府以及市委、市政府的需要,适时启动这一机制。主要以政府综合统计系统和调查队系统内部各专业,组织开展一些专项、不定期的快速调查,必要时可在现有统计制度中增加调查频率,以便及时了解有关国民经济、社会发展方面的重大问题和突发事件对全市宏观经济发展、城乡人民生活的影响和预计情况。

调查可采用抽样调查、重点调查、网上直报等方式,在部分地区或部分行业执行,具体方案根据实际情况确定。快速专项调查制度采取快速制定、快速批准下达、快速上报的方法执行。

启动统计快速反应机制获得的统计信息和分析意见主要报送上级统计部门、省委省政府、市委市政府及有关宏观经济部门参考,有些信息经批准后可向社会公布。

充分利用有关部门行业协会、民间机构的调查力量和信息网络,建立信息报送制度。根据自然灾害或突发性事件的具体情况以及统计的需要,适时启动这一机制。各有关部门和行业协会应按要求,向领导小组办公室提供有关方面的统计信息和预计信息。在特殊情况下,全市统计系统快速应急机制启动后,有关部门也要启动本部门的统计快速应急机制。

有关部门向领导小组办公室提供的预计数据,只供内部研究使用,不对外发布。

四、应急机制的系统建设与保障

(一)加快政府统计信息化基础设施的建设。要进一步完善全市统计系统的计算机网络,加快建设快速调查应急数据处理系统和数据备份系统,确保统计系统快速应急机制启动时的数据报送渠道畅通。

(二)提高有关设施的快速反应能力。对现有设施,特别是网络设备、通讯工具、应用系统进行定期检测和维护,以保障各种设施在突发事件中或特殊情况下的正常运转和应急任务的执行。

(三)进一步扩充企业网上直报的范围。开通充分运用直报系统组织实施快速统计调查的渠道,保障企业网上直报系统的正常运行。

(四)做好统计系统快速应急机制所需经费、物资的筹集、储备和管理。协调全市政府统计人力、物力、财力,在必要情况下,保障突发事件应急供应及跨地区的紧急支援。