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厦门市统计局关于印发《厦门市统计局重大行政决策程序暂行规定》的通知
发布日期:[2018-07-27] 【字体:

 

各处(室)、中心:

为进一步规范依法决策,我局制定了《厦门市统计局重大行政决策程序暂行规定》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

附件:厦门市统计局重大行政决策程序暂行规定

 

 

                   厦门市统计局

                    2018724

(此件主动公开)

 

附件

 

厦门市统计局重大行政决策程序暂行规定

 

第一条 为规范重大行政决策行为,促进依法决策、科学决策和民主决策,提高行政决策质量,根据《厦门市人民政府重大行政决策若干规定》,结合统计工作实际,制定本规定。

第二条 本局重大行政决策的作出、执行、监督等活动,应当遵守本规定。

第三条 本规定所称重大行政决策包括下列事项:

(一)贯彻落实市委、市政府和国家、省统计局重要工作部署的重大举措;

(二)研究确定全市统计发展的中长期规划、年度工作计划;

(三)统计地方性法规、政府规章立法的设立和修订事项,以及法规、规章草案送审稿和各类行政规范性文件的审议、统计调查制度的新建或废止;

(四)重大统计违法违纪案件的立案及处理意见的审定;

(五)涉及统计的重点工程建设、重大项目安排事项和大额度资金使用事项;

(六)突发事件应急预案的制定;

(七)其他需要提请研究的重大决策事项。

凡需经局党组研究决定的重大事项,按照本局党组议事规则执行。

第四条 重大行政决策遵循科学决策、民主决策、依法决策原则,根据不同决策事项,实行公众参与、专家论证、决策听证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合,严格按法定职能、法定权限履行决策程序。

第五条 除依法应当保密的外,涉及社会公众切身利益或者对其权利义务有重大影响的决策事项,应当采取便于社会公众参与的方式广泛听取意见。

听取意见可以采取向社会公开征求意见、召开座谈会、书面征求意见、问卷调查、民意调查、实地走访等多种方式。

第六条 重大行政决策列入会议程序应当遵循下列规定:

(一)局各相关处(室)、中心提出的重大行政决策建议,经局分管领导审核,报局长审定后,列入局务会议程;

(二)局分管领导提出的重大行政决策建议,报局长审定后,列入局务会议程;

(三)局长提出的重大行政决策建议,直接进入局务会议程;

(四)制定贯彻落实上级重要部署的实施意见,由局长确定后,直接进入局务会议程。

第七条 局各相关处(室)、中心根据分工,负责重大行政决策建议事项的调查研究、方案起草与前期论证等工作。局办公室汇总审核重大行政决策建议,并做好拟提请审议的重大行政决策建议材料(资料)的收集、整理工作;局政法处负责重大行政决策法制服务事项。

第八条 重大行政决策的前期准备工作,应当经过下列程序:

(一)调查研究。决策前,局有关处(室)、中心应深入开展调查研究,全面掌握决策所需的有关情况;

(二)提出方案。在调查研究的基础上,对重大行政决策事项进行综合论证,在科学分析的基础上,提出两个以上可供选择的决策备选方案,并提出倾向性的意见和理由。

(三)专家论证。一些专业性、技术性较强的重大行政决策需要专家论证的,局有关处(室)、中心应当组织相关领域专家或者委托专业研究机构对重大行政决策备选方案的科学性、必要性、可行性进行论证,形成论证报告。

(四)听取意见。重大行政决策备选方案提出后,局有关处(室)、中心应按照决策的涉及范围,进行协商并充分听取相关处(室)、中心和单位的意见。

(五)举行听证。对涉及行政处罚的,以及法律、法规、规章规定应当听证的,应举行听证。听证会形成的听证报告应当作为重大行政决策的重要依据。

(六)合法性审查。重大行政决策讨论决定前,局政法处应负责对决策预案进行合法性审查。主要审查决策事项是否符合法定权限、方案草拟过程是否符合法定程序、决策内容是否合法。合法性审查通过后,方可提交决策。

第九条 重大行政决策实行集体决策制度,重大行政决策应当经局务会集体研究后,由局长决定。

提交局务会研究的重大行政决策事项,局相关处(室)、中心应当向办公室报送以下资料:

(一)决策建议方案(含备选)及说明;

(二)有关的法律、法规和政策规定;

(三)应进行专家论证的,提交专家论证报告;

(四)应征求意见的,提交征求意见的综合材料;

(五)应进行听证的,提交听证报告;

(六)合法性审查意见;

(七)涉及决策事项的其他材料。

本条所列第一至七项材料,视重大行政决策事项具体情况,可以单项或者多项。

第十条 局务会研究确定重大行政决策事项,应当遵循以下规定:

(一)局长根据其他分管领导和相关处(室)、中心的提议,确定会议议题;

(二)会议召开的时间、议题一般应提前通知与会人员。必要的会议材料应于会前送达。与会人员认真熟悉材料,做好发言准备;

(三)会议由局长主持,有三分之二以上局务会组成人员到会;

(四)涉及重大决策事项的局相关处(室)、中心到会作决策建议方案说明,并回答会议组成人员的询问;

(五)局分管领导重点阐述意见,并提出决策建议。局分管领导因故不能到会的,应当书面提出决策建议;

(六)会议组成人员和列席人员及邀请专家发表意见。意见讨论时,局长应在听取其他与会人员的意见后,再表明自己的意见。局长在充分听取意见的基础上,作出相关决定。

第十一条 局务会研究决定重大决策事项时,局办公室应当指定专人负责会议记录。局务会对重大决策事项作出的决定,应当形成会议纪要,由局长签发。

第十二条 遇到突发事件和紧急情况,如来不及集体讨论决定的,由局长直接决定。局长不在时,分管领导应及时向局长报告,按局长授权处置。

第十三条 执行重大行政决策的局相关处(室)、中心应当全面、及时、准确地贯彻落实重大行政决策,并及时向局长和局务会报告重大行政决策执行情况,不得拒绝、变通、推诿、拖延重大行政决策的执行。

重大行政决策执行过程中,确需进行重大调整或变更的,应经局务会研究。

第十四条 严格实施重大行政决策终身追责制度及责任倒查机制,对决策严重失误造成重大损失、恶劣影响的,严格追究相关领导干部和相关责任人员的党纪政纪和法律责任。

第十五条 本规定所涉及内容,凡法律、法规或者国家、省政府有关文件另有规定的,从其规定。

第十六条 局办公室负责重大行政决策事项的督办并及时报告督查情况。

第十七条 本规定自发布之日起施行。2013年制定的《厦门市统计局重大行政决策合法性审查制度(试行)》、《厦门市统计局重大行政决策集体讨论制度(试行)》同时废止。